La nuova normativa ha inteso regolare complessivamente il settore delle locazioni abitative con misure che intendono definire le regole generali per un mercato cui si riconoscono ampi spazi di liberalizzazione connessi ad un ambito, alternativo, di concertazione e calmierazione.

Su entrambi i livelli di mercato però si esercita l'influenza delle regole dettate con la legge rispetto alle quali l'articolo 13, quello sui patti contrari alla legge, determina una notevole barriera di garanzia per il conduttore.

La norma stabilisce chiaramente come sia nullo ogni patto volto a determinare un importo del canone superiore a quello risultante dal contratto scritto e registrato.