Si sottolinea l'importanza per vari motivi della norma introdotta con il comma 5 dell'articolo 13, la quale prevede una specifica azione a tutela dell'inquilino che ha subito la pretesa del locatore per la instaurazione di un rapporto di fatto, ovviamente con il chiaro intento di aggirare la normativa obbligatoria in materia di forma scritta e registrazione del contratto.

Con questa azione il legislatore ha indubbiamente inteso sottolineare il valore di tutela e di protezione del conduttore, assumendo la obbligatorietà della forma scritta ed impedendo nel contempo che rapporti di fatto instaurati in base a tale motivi evasivi ed elusivi, possano ripercuotersi negativamente sul conduttore, posta la nullità delle locazioni non scritte.

Con l'azione disciplinata dall'articolo, l'inquilino potrà provare dinanzi al Giudice l'esistenza della locazione e,una volta accertata la stessa, il Pretore dovrà determinare il canone dovuto, che non potrà eccedere quello definito nell'ambito dei contratti regolati del canale concertato.